节能减排便是朴实能源、低浸能源损耗、节减污染物排放。我邦火速延长的能源损耗和过高的石油对外依存度促使政府正在2006年年头提出：生气到2010年，单元GDP能耗比2005年低浸两成、首要污染物排放节减一成。这两个目标连合正在一齐，便是咱们所说的“节能减排”。中邦“十一五”经营原则提出，“十一五”光阴单元邦内分娩总值能耗低浸20％支配、首要污染物排放总量节减10％。
《中华公民共和邦朴实能源法》所称朴实能源（简称节能），是指巩固用能统制，选取身手上可行、经济上合理以及处境和社会可能担当的举措，从能源分娩到消费的各个症结，低浸损耗、节减亏损和污染物排放、阻挠浪掷，有用、合理地使用能源。
个中，身手上可行是指正在现有身手基本上可能杀青；经济上合理便是要有一个适合的加入产出比；处境可能承受是指节能还要节减对处境的污染，其目标要到达环保请求；社会可能承受是指不影响平常的分娩与糊口秤谌的抬高；有用便是要低浸能源的亏损与浪掷。
节减浪掷：巩固对用能的质料和数目的统制，优化用能布局，节减物流亏损，能源介质的无谓排放等。
推广接收：肆意接收分娩流程中出现的二次能源（包罗余压、余热、余能和煤气等）。
广义节能是指除狭义节能实质以外的节能步骤，如朴实原质料损耗，抬高产物德料、劳动分娩率、节减人力损耗、抬高能源使用功效等。
正在狭义节能实质中包罗从能源资源的开垦，输送与配转换（电力、蒸气、煤气等）或加工（各类制品油、副产煤气为二次能源，直到用户消费流程中的各个症结，都有节能的完全使命去做。）
《邦民经济和社会兴盛第十一个五年经营原则》提出了“十一五”光阴单元邦内分娩总值能耗低浸20％支配，首要污染物排放总量节减10％的桎梏性目标。依据这两个目标，如中邦GDP年均延长一成，五年内就须要节能六亿吨轨范煤，减排二氧化硫六百二十众万吨、化学需氧量五百七十众万吨。这是党和政府对公民的苛格答允。
邦度兴盛和变更委员会会同相闭部分制订的《节能减排归纳性使命计划》进一步明了了杀青节能减排的倾向和总体请求。首要倾向：“到2010年，万元邦内分娩总值能耗由2005年的1.22吨轨范煤低浸到1吨轨范煤以下，低浸20％支配；单元工业推广值用水量低浸30％。‘十一五’光阴，首要污染物排放总量节减10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨节减到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨节减到1273万吨；宇宙设市都会污水管理率不低于70％，工业固体废物归纳使用率到达60％以上。
为杀青经济社会兴盛倾向，我邦能源兴盛“十一五”（2006-2010年）倾向是：到“十一五”末期，能源供应根本餍足邦民经济和社会兴盛需求，能源朴实赢得鲜明功劳，能源功效取得鲜明抬高，布局进一步优化，身手赢得骨子发展，经济效益和商场竞赛力明显抬高，与社会主义商场经济体例相合适的能源宏观调控、商场羁系、执法原则、预警应急系统和机制取得慢慢圆满，能源与经济、社会、处境妥协兴盛。
杀青节能减排倾向面对的景象很是苛刻。昨年今后，宇宙上下巩固了节能减排使命，邦务院发外了巩固节能使命的裁夺，制订了促使节能减排的一系列策略举措，各区域、各部分接踵做出了使命安插，节能减排使命赢得了踊跃开展。不过，昨年宇宙没有杀青年头确定的节能降耗和污染减排的倾向，加大了“十一五”后四年节能减排使命的难度。更为苛刻的是，本年一季度，工业特地是高耗能、高污染行业延长过疾，占宇宙工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、筑材、石油加工、化工等六大行业延长20．6％，同比加疾6．6个百分点。与此同时，各方面使命仍存正在领会不到位、义务不明了、举措不配套、策略不圆满、加入不落实、妥协不得力等题目。这种景况如不实时盘旋，不光本年节能减排工为难以赢得鲜明开展，“十一五”节能减排的总体倾向也将难以杀青。
《中华公民共和邦朴实能源法》所称朴实能源（简称节能），是指巩固用能统制，选取身手上可行、经济上合理以及处境和社会可能担当的举措，从能源分娩到消费的各个症结，低浸损耗、节减亏损和污染物排放、阻挠浪掷，有用、合理地使用能源。
1.直接节能：减量化用能、抬高能源使用功效，低浸产物单元能耗。身手发展是直接节能的首要动力。踊跃采用优秀的分娩工艺、身手、配备会出现较好的节能效率。低浸产物单元能耗也有很众优秀的身手和步骤。
2.间接节能是指通过调剂分娩工艺布局，优化工艺流程，节减分娩中央症结、抬高产物功能和寿命举措均有节能效率。间接节能的畛域斗劲普及，从杀青企业新颖统制，到调剂企业产物布局，低浸原质料损耗，抬高资源归纳使用功效等实质。进口高能耗产物，也有间接节能效率。
一要加疾财富布局调剂。要肆意兴盛第三财富，以专业化分工和抬高社会功效为重心，踊跃兴盛分娩性任事业；以餍足人们需乞降轻易大众糊口为核心，擢升兴盛糊口性任事业；要肆意兴盛高身手财富，争持走新型工业化道途，促使古板财富升级，抬高高身手财富正在工业中的比重。要踊跃履行“腾笼换鸟”政策，加疾镌汰落伍分娩技能、工艺、身手和装备；对不准时镌汰的企业，要依法责令其停产或予以合上。
二要肆意兴盛轮回经济。要服从轮回经济理念，加疾园区生态化改制，饱动生态农业园区创设，修筑跨财富生态链，饱动行业间废物轮回。要饱动企业干净分娩，从泉源节减废物的出现，杀青由终局管束向污染注意和分娩全流程职掌改制，促使企业能源消费、工业固体毁灭物、包装毁灭物的减量化与资源化使用，职掌和节减污染物排放，抬高资源使用功效。
三要深化身手革新。要机闭造就科技革新型企业，抬高区域自助革新技能。巩固与科研院校配合，修筑身手研发任事平台，效力抓好身手轨范树模企业创设。要环绕资源高效轮回使用，踊跃展开替换身手、减量身手、再使用身手、资源化身手、编制化身手等症结身手研商，冲破限制轮回经济兴盛的身手瓶颈。
四要巩固机闭指引，健康观察机制。要创建兴盛轮回经济创设朴实型社会使命机构，研商制订兴盛轮回经济创设朴实型社会的各项策略举措。要设立兴盛轮回经济创设朴实型社会专项资金，重心扶植轮回经济兴盛项目、节能降耗举止、减量减排身手革新补助等。要把万元分娩总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入邦民经济和社会兴盛年度策画；要创立健万能源朴实和处境爱惜的保护机制，将降耗减排目标纳入政府倾向义务和干部观察系统。
2、加大加入，总共履行重心工程。加疾履行十大重心节能工程。履行水资源朴实项目。加疾水污染管束工程创设。鞭策燃煤电厂二氧化硫管束。众渠道筹措节能减排资金。
3、革新形式，加疾兴盛轮回经济。深化轮回经济试点，饱动资源归纳使用，饱动垃圾资源化使用，总共饱动干净分娩。
4、倚赖科技，加疾身手开垦和执行。加疾节能减排身手研发，加疾节能减排身手财富化树模和执行，加疾创立节能减排身手任事系统，饱动环保财富强壮兴盛，巩固邦际互换配合。
5、夯实基本，深化节能减排统制。创立政府节能减排使命问责制，创立和圆满节能减排目标系统、监测系统和观察系统。
6、健康法制，加大监视搜检司法力度。圆满节能和环保轨范，展开节能减排专项司法搜检。
7、圆满策略，造成引发和桎梏机制。踊跃稳妥饱动资源性产物价值变更，圆满有利于节能减排的财务策略，实行有利于节能减排的税收策略。
8、巩固宣称，抬高全民朴实认识。机闭好每年一度的中邦节能宣称周、中邦都会节水宣称周及天下处境日、地球日、水宣称日举止。把朴实资源和爱惜处境理念渗入正在各级各种的学校哺育教学中，从小培育儿童的朴实认识。
9、政府领先，阐述节能范例效力。正在节能减排使命中，重心政府将率先垂范。2007年中邦要执行高效节能产物5000万支，重心邦度构造将率先转换节能灯。
《计划》指出，到2010年，中邦万元邦内分娩总值能耗将由2005年的1.22吨轨范煤低浸到1吨轨范煤以下，低浸20%支配；单元工业推广值用水量低浸30%。“十一五”光阴，中邦首要污染物排放总量节减10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨节减到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨节减到1273万吨；宇宙设市都会污水管理率不低于70%，工业固体废物归纳使用率到达60%以上。
邦度兴盛和变更委员会等部分机闭的“节能减排全民活动”启动典礼2007年9月1日正在公民大礼堂进行，为期一个月的宇宙节能减排全民活动大型主旨宣称举止就此拉开序幕。
邦度兴盛和变更委员会主任马凯正在启动典礼上说，近年来，固然我邦经济火速延长，但该当清楚地领会到，我邦经济延长的式样是粗放型的，我邦正在资源、处境方面付出的价值“过大”。节能减排对中华民族的永久兴盛很是紧要，势正在必行。
启动典礼上，哺育部、科技部、共青团重心、宇宙妇联、中邦科协、总后勤部等部分和单元掌握人接踵透露，要踊跃支撑并出席这项利邦利民的宏大活动。
为促使我邦经济延长式样的改制，治理破坏公民强壮平安的处境污染题目，创设资源朴实型、处境友爱型社会，我邦“十一五”经营提出到2010年，宇宙单元邦内分娩总值能耗比2005年低浸20%支配，首要污染物排放总量节减10%的桎梏性目标。
为此，我邦政府接踵选取了一系列行政、经济、财税等技能，饱动节能减排。昨年四时度今后，邦务院先后召开聚会，安插电力工业节能减排、钢铁工业闭停和镌汰落伍产能等使命，出台了《节能减排归纳性使命计划》，拟订并发外了若干有利于节能减排的经济、财税等宏大策略举措。
一年众来，固然各地各部分节能减排使命初睹功劳，但昨年宇宙并没有告终年头确定的节能降耗和污染减排倾向。宇宙节能减排的景象“很是苛刻”。实行阐明，饱动节能减排使命，仅有政府的踊跃鞭策和教导，宽敞企业的落实是不敷的，还须要社会各界，特地是集体城乡住户的支撑和出席。
为贯彻落实《节能减排归纳性使命计划》，进一步巩固全社会朴实环保认识，相闭部分机闭建议了“节能减排全民活动”，个中包罗家庭社区活动、青少年活动、企业活动、学校活动、兵营活动、政府机构活动、科技活动、科普活动和媒体活动。
近年来，人们使命糊口中各类浪掷情景车载斗量，节能减排潜力宏伟。以灯具为例，假若宇宙照明灯具全面变更成节能灯，那么宇宙一年可节电约600亿度，而要分娩这么众电，则须要300亿公斤煤炭。煤炭是弗成再生的，煤炭的开采、运输等须要花费多量的人力物力，煤炭正在燃烧发电流程中还排放多量污染处境的废气，如可造成酸雨的二氧化硫和导致环球天色变暖的温室气体二氧化碳。
节减、杜绝浪掷情景，除了适度抬高资源类产物价值外，症结正在于巩固宣称，抬高人们的朴实和环保认识，使节能减排成为每个企业、每个单元、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自发活动，成为文雅强壮糊口式样的紧要构成一面。海外的体味解说，消费者文雅环保的消费民风会鞭策分娩厂家着重节能环保，那些不珍视节能环保，污染处境的企业肯定会遭到消费者的排斥。
要巩固城乡住户的节能环保认识，还须要巩固邦情的宣称，让越来越众的人领会到我邦事一个体丁稠密，人均资源枯窘的邦度。假若不厉行朴实，抬高资源使用率，咱们的经济和社会兴盛就难以络续获取足够众的资源，处境也无法支柱。
我邦人均水资源不到天下均匀秤谌的三分之一，大都都会缺水；人均丛林面积不到天下均匀秤谌的五分之一，损耗的石油约一半须要进口。假若13亿中邦人每人少用一双一次性木筷，一张白纸，一张拜年卡，宇宙加起来将是何等宏伟的数字，相当于爱惜众大的一片丛林！
与此同时，要通过宣称，让更众的人明了：能源、资源的浪掷不光意味着资产的白白流失，也污染了咱们的氛围、河道和土地，勒迫着咱们的强壮和平安。节能减排，既是促使经济社会可络续兴盛的须要，也是爱惜咱们的生计处境，抬高糊口质料，爱护中华民族永久甜头的须要。
少少大略易行的蜕化，就可能节减能源的损耗。比方，离家较近的上班族可能骑自行车上放工而不是开车；短途观光选拔火车而不搭乘飞机；正在不须要无间充电时，唾手从插座上拔掉充电器；假若一个小时之内不操纵电脑，亨通闭上主机和显示器；每天洗沐时用淋浴代庖盆浴，每人终年可能节减约0.1吨二氧化碳的排放……
邦度发改委将巩固宏观辅导，做好节能减排景象剖判，巩固预警调控，按期发外各区域节能目标告终景况晴雨外;
深化观察结果行使，加疾镌汰落伍产能，苛把新上项目节能评估闭，职掌高耗能行业过疾延长;
履行节能改制、节能身手财富化树模、节能产物惠民、合同能源统制执行和节能技能创设等节能重心工程;
正在重心范围节能方面，将饱动万家企业节能低碳活动，展开绿色兴办活动，饱动低碳交通运输系统创设，展开朴实型大家机构树模单元创设举止;
巩固处境污染管束，以治理影响大众身体强壮的大气、水、重金属等卓越处境题目为重心，实在加大管束力度;
